斩断伸向项目的黑手

 
来源:中国纪检监察

  2013年3月,湖北省武汉市新洲区发改委等单位10名党员干部因在涉农涉企项目的立项👩🏿‍🦰👩🏿‍🌾、审批🙅🏿‍♂️、验收、拨款等环节中涉嫌贪污、受贿,被市区纪委立案调查🦹🏻‍♀️。该案涉及项目49个🔅、资金3000余万元,涉及处级干部8人,移送司法机关6人。

  项目立项:贪蠹钻进去

  爱哭的孩子有奶吃,会伸手要钱的是能人,新洲就不乏这样的能人。2009年的一天,武汉市新洲区星球米业有限公司(简称“星球米业”)的老总邹某上网“觅食”😮,即被“稻壳综合利用项目”扎住了眼。这是中央预算内投资项目🐯,如果国家发改委审批通过🕛,真金白银就会哗啦啦地流进自己的口袋🎹。心念即起,他找到市发改委环资处的“老朋友”田某(副处长)等咨询🔼🔈。他被告知申报立项得找区发改委🧗🏿,做可行性报告🤹🏿‍♂️。邹某立马想到了周某(正处级)。

  周某,2005年7月任区发改委副主任,2008年8月负责农村经济、农村家园建设等工作,2012年5月任调研员😙。多年来🩼,他深谙抓住项目就抓住了话语权💂🏼‍♀️,就紧攥涉农涉企项目申报、立项审批权不放🦸🏼‍♂️,为自己开辟了一条敛财捷径。

  邹某找到周某,周某觉得机会又来了👩🏼‍💼,其实他早就不分管这块业务。“邹申报8万方环保稻壳人造复合板建设项目(简称8万方项目)找我帮忙👮🏿,我对项目如何申报进行了指导……”在周某指导👳🏼‍♀️、引荐下🙆🏿‍♀️,邹某提供虚假财务报表👬🏻、资金证明等资料交给湖北某咨询公司📒👩‍💻。项目如果获批,国家发改委可按企业投资总额的10%安排财政预算资金。为打通关节,周某引荐邹某给省发改委环资处原副调研员张某。很快,该项目由省发改委审查上报🐯。2012年初👙,项目批下来,配套拨款770万元🐟。

  项目申报审批💂🏼‍♀️,是权力寻租的温床。金钱是敲门砖🧑‍🤝‍🧑🫎,官员则是“路条”👨🏼‍🎤。一个虚假“项目”,就这样“过五关斩六将”落到了新洲区,落到了邹某手中。邹某“投桃报李”🤷🏼‍♂️,以银行转账方式送周某人民币5万元。周某在交代材料中说⚠,“邹某送钱给我是为了感谢我在这个项目上帮助了他”🤙。2011年9月,他还帮邹某申报了“2011年新洲区农业产业化农产品加工龙头企业贷款贴息”项目🦶🏽,邹某获得45万元贷款贴息。2005年7月以来🫰🏼,周某利用职务之便,先后为1个村✍️、7家涉农企业经办项目10个🏙,涉嫌索贿1笔11万元、受贿12笔28.6万元🐃。

  项目获批:群蝇粘上去

  对于不知足的人,即使没有伸手机会,也要创造机会。他们帮人找项目、批项目💼,就是为在项目获批后,能分上“一杯羹”🧑🏽‍🦳。邹某交代👰‍♀️,项目上报市发改委后,“田处长还带新洲区发改委的副主任程某🥍、科长林某到我公司检查了一两次。市发改委就把申请报到省发改委👨‍👩‍👦。”

  2011年6月至7月间🥊,省市发改委环资处相关人员赴“星球米业”实地考察项目,区发改委原分管副主任程某(正处级)和林某陪同。“我和程某都在邹某办公室谈论项目进展时🕓,邹某给我们每人发了一个信封,回家打开一看👈🏼,有5000元钱。”林某如是交代5️⃣。

  拔出萝卜带出泥😱🍞。程某1997年至2008年历任区统计局等单位一把手,自称尚能“坚守底线🩶𓀛,守住清贫,耐住寂寞”。2008年6月💇🏽‍♂️,调区发改委后,分管资源利用、节能减排等工作,负责指导协调、跟踪服务企业项目申报🍄,争取减免税费、调拨资金,同时监管已获支持项目🩼。2011年初,阳逻某新材料公司申报“两型项目”扶持资金2️⃣,程某积极指导🧑‍⚕️、配合申报。同年6月❇️,项目通过实地考察🌋,程某对老总雷某说🙏:“领导都对你这个项目这么赞赏支持,你一定要记住啊🧎‍♀️‍➡️!”翌年5月至6月间,该公司获得扶持资金100万元。同年中秋节前,雷某让弟弟送给程某现金2万元。

  2013年3月👮🏿,程某先后为9家企业经办项目10个,向企业索要费用30余万元🏔🪥,除送礼、招待👲🏿、租车费用外🐎,单独或伙同林某受贿10笔17.40万元。林某为19家企业经办项目👩🏽‍🚀,受贿9笔15.83万元👩‍🍼。程某在反省材料中锥心地忏悔🛰:“2008年🪪🧔🏽‍♀️,我的工作再次进行了调整☃️。新的工作岗位上的许多诱惑♙,慢慢地把我的灵魂浸浊🐋。我从开始的拒绝🐬,慢慢地变得默认,到最后主动伸手🪚,贪欲之心越来越大,贪婪之手越伸越长……”

  项目落地🖌:硕鼠套进去

  是种子就得开花结果🕍,是项目就得落地生金。

  邹某“8万方”项目批文到新洲后⛹🏻‍♂️,区财政局等单位必须进行实地考察😯、审核验收🔚。邹某的《资金拨付申请报告》摆上了区财政局经建科原科长胡某办公桌上🧜🏻‍♀️。2006年至案发,胡某一直担任该科科长,具体负责全区基本建设项目的实地考察👩‍🎓、材料审核,资金审批拨付、监管和风险防控🤾🏿‍♀️💁🏽,职位虽不高,却握有老板垂青的资金拨付权。

  邹某为成功“闯关”👰🏻‍♂️,从未间断金钱投资。他向区财政局递交申报材料后,在武汉等地多次请胡某等人吃饭、打牌,每次给1000元至5000元的“红包”或“座子钱”📦🦥。胡某曾和分管副局长吴某(副处级)、经建科科员陈某等人实地考察过🗝。吴某于2004年4月任总会计师🧑🏻‍🎓,2012年5月至案发任副局长,先后分管政府采购、经济建设财政财务管理等业务。“我和吴局长到公司实地考察了一下🕺,在现场只看到一个炉子,当时向邹某提出来去用户家看一看,邹某推托了”💣。同年6月至7月间,吴某🙆🏼、胡某和区发改委程某🥓、林某陪省市发改委领导再赴“星球米业”,现场查看🙇🏽‍♀️。尽管粮食仓库购进了一些设备🪩,但未按要求新建厂房,亦无招标文件等资料🫖。邹某百般辩解后👮🏻😪,吴某未提出反对意见。本次参与考察的人员都收到邹某所送信封。就这样“8万方”项目第一笔400万元一路畅通地拨付到“星球米业”。翌年2月,邹某申请第二笔拨款。胡某明知有问题,还是在请示上签上“情况属实”🏄🏻‍♂️,又拨款320万元。邹某将全部钱款转入个人银行卡,再也不掏钱经营项目。

  提起葫芦根也动。2012年初至3月间,邹某在胡某家中3次送现金25万元。吴某收受邹某5000元后😔,对邹某“空手套白狼”睁只眼闭只眼,涉嫌玩忽职守、滥用职权被调查🙅🏿‍♀️。他还涉嫌其他问题:2004年至2008年,在通过政府采购为全区公车购买保险中🍈,收受某保险公司新洲支公司负责人4次所送现金12万元。

  案件警示:伸手必被捉

  2014年5月,周某被新洲区人民法院以受贿罪,判处有期徒刑六年🐈;2013年12月,程某因犯受贿罪、玩忽职守罪,决定执行有期徒刑六年;2013年11月🚶‍➡️,林某因犯受贿罪🧘‍♂️、玩忽职守罪📩💁🏻,决定执行有期徒刑五年六个月🍣;2013年12月🟰,吴某因犯滥用职权罪🏌🏻、受贿罪📪,决定执行有期徒刑六年;2013年12月,胡某因犯滥用职权罪、受贿罪🥏,决定执行有期徒刑六年六个月🖐🏻🥝。涉案官员因犯玩忽职守、滥用职权和受贿罪被判刑入狱🕵🏽,为他们的贪欲付出了沉重的代价,也给党员干部敲响了警钟。

  警示一🧏:失实的政绩🎉👩🏽‍🎨,误了事业💤。唯“项目论”的政绩观😍,在基层干部中大有市场✯⛷。项目就像“唐僧肉”🧑🏿,有了项目就有了金钱和政绩;能把项目跑下来,就是能人和功臣。周某与企业老总联手、金钱铺路,苦心经营利益输送链,弄虚作假骗取项目,原因在此。而负有审批、监管职责的单位及其干部,持同样理念而乐见其成🙎🏽‍♀️,致使重项目轻监管的现象泛滥🧑🏿‍🚒,事业和民生自然成了牺牲品。党员干部要坚持为人民谋利益的政绩观,多做打基础、利长远的事,做到对历史和人民负责。

  警示二:失落的心态👨‍👩‍👧‍👦,丢了官德。该案所涉8名处级干部年龄均在52岁以上,眼见官职升迁无望🍑,再比比过去🤵🏻、看看他人,心态失和、心理失衡,由被动而主动🙇🏿‍♂️,就把手伸向了项目👨🏿‍🦱、伸向了企业😅。区发改委原主任蔡某见下属“生财有道”,不仅不加制止,竟也仿效起来🏊🏻,收受某电线电缆公司老板等人所送现金2万元😡。区财政局原局长、党组书记陈某不“知天命”,在为7家企业的项目申报、拨款中受贿8万元🦏。临近退休的党员领导干部本应敬终如始严格要求自己🐶,为自己的职业生涯画上完满的句号,光荣退休,而周某等人却利令智昏,酿成了黄昏失足的悲剧,教训惨痛👷🏽‍♂️🧳!

  警示三:失职的责任,毁了底线🧑🏻‍🤝‍🧑🏻。胡某在反省实地考察⛹🏿‍♂️、材料审核问题时说:“当时想报上去批不批是上级机关的事,反正先报上去,审核有别人来管……觉得这件事电视里还报道过🛤👨🏿‍🦳,应该不是假的。当时有依赖思想,反正有上级来审核,就没必要那么认真了。现在看来⚾️,由于我们严重不负责任♎️,给国家造成了损失。我的这种行为,为邹某骗取国家的专项财政资金提供了可乘之机,致使案发还有400多万没有追回来。”胡某因犯滥用职权罪,被判处有期徒刑三年六个月🕣,他因失职受到法律的严惩🙋🏽。这警示广大党员干部“手莫伸,伸手必被捉”😇🏅。党员干部一定要忠于职守履职尽责★,不辜负组织的培养和信任💼。(忻稷)

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